Экономическая оценка вреда, наносимого экосистеме экологическими правонарушениями 2 часть

В России действует система нормативных документов, которая до сих пор не имеет статуса обобщающего, систематизированного, единого нормативного акта по экономике экологического менеджмента предприятия и оценке экономического вреда от неудовлетворительного состояния предприятия.

Например, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено полное возмещение причинения вреда окружающей среде, а оценка экономического вреда производится на основе установленных Правительством Российской Федерации такс и методик исчисления размера нанесенного вреда. При отсутствии утвержденных такс и методик оценки экономического вреда оценка производится по фактическим затратам на восстановление состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды. Таксы при взыскании за вред вследствие загрязнения атмосферного воздуха определяются исходя из выброса массы загрязняющих веществ. Таксы при взыскании за вред, наносимый водным биологическим ресурсам, лесным и другим природным ресурсам, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Возмещение вреда, наносимого окружающей среде, производится в соответствии с расчетными данными, полученными на основе ведомственного руководящего документа «Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей среде в результате экологического правонарушения» (Госкомэкология России, 1998). Размер взыскания за вред, причиненный окружающей среде вследствие засорения поверхностных водных объектов и поверхности земель, в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей среды (Минюст России, 1993) производится в зависимости от массы, объема, состава, степени токсичности загрязнения, которые установлены с помощью инструментальных измерений или на основе экспериментальных оценок. Следует напомнить, что указанные методические материалы по оценке экономического вреда от неудовлетворительного экологического состояния предприятия не затрагивают вопросы возмещения вреда, причиненного человеку.
Рассмотренные методические документы и изложенные в них методы расчета оценки экономического вреда положены в основу системы введенных в действие экологических платежей, нормативы которых используются в конкретных расчетах экологического вреда. В случае аварийных выбросов и сбросов эти нормативы повышаются в 25 раз. Таким образом, нормативная расчетная база оценки экономического вреда от неудовлетворительного экологического состояния предприятия требует существенного правового и экономического совершенствования.
Особого внимания требует оценка экономического вреда от загрязнения земель, в первую очередь от химического загрязнения. Методы расчета вреда содержатся в руководящих документах Роскомзема России и Минприроды России (Порядок определения размеров вреда от загрязнения земель химическими веществами, 1993). Оценка вреда в соответствии с этими документами определяется исходя из необходимости освоения новых сельскохозяйственных угодий взамен загрязненных земель.
Существенный недостаток всех этих нормативных документов и применяемых методов оценки экономического вреда от неудовлетворительного экологического состояния предприятия заключается в правовой неурегулированности используемых методических материалов, в недостаточной научной обоснованности нормативов, в неадекватности применения штрафных санкций за экологические правонарушения. Вместе с тем эти недостатки относятся к частным вопросам методологии оценки экономического вреда. Более проблемным представляется системный подход к комплексному взаимодействию видов загрязнений и их взаимодействию с объектами загрязнений, их влиянию на окружающую среду в краткосрочной и долгосрочной перспективе. В данном случае необходима прогнозная оценка экономического вреда, которая позволит запланировать необходимые компенсирующие ресурсы и резервы при возможном возникновении нештатных и аварийных ситуаций в процессе осуществления хозяйственной деятельности предприятия.

 


Экономическая оценка вреда, наносимого экосистеме экологическими правонарушениями
Экономическая оценка вреда, наносимого экосистеме экологическими правонарушениями 2 часть
Экономическая оценка вреда, наносимого экосистеме экологическими правонарушениями 3 часть


Следующие статьи:
Предыдущие статьи:

111